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三农是指农业、农村和农民。
所谓“三农”问题，就是指农业、农村、农民这三个问题。研究三农问题的目的是解决农民增收、农业发展、农村稳定上的问题。实际上，这是一个居住地域、从事行业和主体身份三位一体的问题，但三者侧重点不一，必须一体化地考虑以上三个问题。
中国作为一个农业大国，“三农”问题关系到国民素质、经济发展，关系到社会稳定、国家富强、民族复兴。应对农业发展问题，不仅要着眼于三农本身，而更应注重从“三农”之外即各自对立面采取对策。
农业易相发展理论对于化解“三农”问题的意义在于对立统一、相互转化的三个方面：农业产业化经营、农业新型化、功能多元化及人本化；农村城镇化及社区化、均等化、农场化；农民新型非农化、职业化。
三农的巨变
1、“南粮北运”格局逆转为“北粮南运”
东北地区曾是历史上的关外“不毛之地”，如今已演变为我国粮食最主要产区。目前，东北四省区（黑龙江、吉林、辽宁、内蒙古）秋粮产量约占全国的三分之一。
“北大仓”黑龙江，自2011年起连续四年成为我国产粮“状元”，年粮食总产量占全国十分之一强。这也使得中国几千年来“南粮北运”格局逆转为“北粮南运”。
史书记载，明朝京杭大运河从南向北运粮的漕船达9000多艘，清朝每年从南方征收北运的漕粮多达400万石。如今，在黑龙江、吉林、内蒙古、安徽、江西等全国5个粮食调出省（区）中，东北地区就占了3个。
2、从“牛耕马犁”到“机声隆隆”
“牛耕马犁”是我国数千年来传统农业的真实写照，如今已经难觅踪迹。在广袤农田里，“高大威猛”的农业机械大显身手。
目前我国小麦生产基本实现全过程机械化，水稻机械种植、收获水平分别从十年前的6%、27%，提高到现在的38%、81%，玉米机收水平从2%提高到55%。
根据国际发展经验，当农机化水平达到40%时，农机化就进入快速发展时期。农业部预计，2015年全国农作物耕种收综合机械化水平超过62%，正在快速追赶世界先进水平。
3、农业电子商务时代到来
社员网是契合国家“三农”发展战略和要求。依托手机APP社员汇，链接国内优质农庄和消费者。从源头保证农产品质量安全，让绿色农产品一键到餐桌。
在福建省农科院水稻研究所基地管辖的田地里耕种了七年后，农妇谭芳说，她从未尝过一粒自己亲手种的大米。七年来，经她手收割下的“高科技”稻谷总重量已接近20吨。这些稻谷周而复始地被送进一墙之隔的仓库，最终烂掉。
“老师们不允许我们吃。”谭芳说。在福州市盖山镇，四十多亩稻田里刚插的秧苗正暗藏玄机，“他们说这是转基因水稻，还在试验，不是很安全。”谭芳不得不选择从基地外购买大米。但她不知道的是，基地之外早亦非净土。
尽管中国农业部从未批准任何转基因主食的商业化种植，然而，来自欧盟的预警通报却不容乐观。2012年，“欧盟食品和饲料快速预警通报”共通报了28批次来自中国（包括中国香港）的违禁转基因食品，其中24批次是大米制品。
有关转基因安全性的争论仍在持续，但中国人的饭碗里，已潜伏着转基因的魅影。
风声虽紧，暗流仍涌动
“湖北是转基因水稻种植的重灾区。”国际环保组织绿色和平食品与农业项目主任方立锋说。2004年至2006年间，该组织《非法转基因水稻污染中国大米》的 调查报告 估计，湖北2004年“最少有950～1200吨转基因大米已经流入市场。2005年的种植面积至少为20000～25000亩，如果不加阻止的话，可产转基因大米10000～12500吨。”
这份报告最早揭开了中国转基因水稻扩散的秘密，并曾引起轩然大波。
扩散源头一度指向华中农业大学。中国农业部目前只批准了两种转基因水稻的安全证书，其中“Bt籼优63”研发者——中科院院士、华中农大生命科学技术学院院长张启发被上述报告披露出任武汉科尼植物基因有限公司的首席执行官，而科尼公司委托湖北松滋种子公司来进行制种，最终这些种子中的一部分流播至湖北、湖南多地。
转基因水稻研究学者、种业公司、基层种站、农民……中国的转基因水稻，被疑正依着这一路径流向餐桌。
实际上，中国研究转基因水稻的科研机构远非一家。除了bt抗虫性，还包括抗病、抗逆转基因、抗除草剂、高产转基因、高品质转基因和综合性转基因等七个方面，研究机构则遍布广东、浙江、湖北、北京、湖南、安徽、辽宁、江苏、上海、山东等地。
转基因水稻是用转基因技术把水稻中本来没有的基因转入到水稻中，使水稻具有新的性状，如抗虫、抗除草剂、抗病害。但转入的基因影响水稻原有基因的表达，可能引起很多难以预期的后果。
按照《农业转基因生物安全管理条例》及实施办法，转基因植物品种在培育出来后，需要经过安全性评价阶段才能获得安全证书，而安全性评价阶段则包括实验室、中间试验、环境释放和生产性试验四个阶段。后两个阶段需与农民合作，到不同的水稻产区检验其是否适应不同的气候和生态条件，收获的水稻应该统一回收处理。但浙江大学原子核农业科学研究所副所长舒庆尧承认，一旦农民看上了田间的稻种，对农民的制约就比较难有保障了。
以欧盟通报中披露的“科丰6号”为例，当时研发机构福建农科院的合作对象包括了四川农业大学和湖北、广东、江西、黑龙江等地的农科院多家单位，主栽品种覆盖长江流域及华南多个稻区。在福建确曾存在相当规模的转基因水稻种子销售市场，包括福建农科院与上市公司丰乐种业合资的闽丰种业、中国种子集团福建农嘉公司等，都曾在业内被传有染。
令人略感欣慰的是，大部分种子公司、种站都表明目前已无此类种子销售。“现在制种都要检测转基因，万一在种子里查到转基因成分，我们就惨了。”福建建阳市一名种业公司负责人解释说。
不过，暗流依然涌动。四川、湖南、广东等地的一些公司表示，他们虽然现在不卖“抗虫稻”，但依然有渠道可以获得。“现在大量买是肯定买不到的，买少量的话可以去一些科研单位。”福建六三种业有限责任公司的业务员说。
尽管目前国家严控转基因主粮种子的扩散，但趋势依然令人担忧。
挡不住的扩散
实际上，只要研究转基因水稻，扩散的可能性几乎不可避免。“理论上，如果一粒种子流出，种植一万亩、十万亩都有可能。”舒庆尧说。
舒庆尧是浙江大学教授高明尉的学生，他们组成的课题组在世界上首次培育成功转基因抗螟虫品系“克螟稻”。
克螟稻针对的正是水稻最大的天敌。“二化螟、三化螟、卷叶螟……经常会弄得农民颗粒无收。”高明尉说。在科学家的眼里，抗虫转基因水稻无疑有着巨大的魅力。统计数字显示，螟蛾危害着中国75％的水稻，每年导致的损失高达十亿美元。
在“卷叶螟”肆虐的浙江上虞，克螟稻无疑是农民的福音。知情者回忆，该品种刚培育出，当时的上虞市种子公司就曾多次出面联系洽谈，最后将该品种“引进”到上虞进行试验示范。上虞小越镇原植保员孔庆水回忆，这种不用施农药的克螟稻在示范田里表现非常优异。“即便别的地方稻子被吃光了，这里的也还是好好的，附近几个村的农民都很喜欢。”
但由于中国迄今仍未批准转基因水稻的商业化生产，科学家只能压抑住内心的激动。“我们转基因试验的每一个步骤都是要上报的，只有经过农业部批准才能做。”华中农业大学张启发团队主要成员林拥军教授说。“在早期试验和中间试验阶段，管理是很严格的。”林拥军说，为了避免被人盗走，他们甚至在试验田周围筑起了3米高的围墙，以及两米深两米宽的“护城河”。
但即便如此，却依然难以阻挡转基因水稻在环境释放、生产性试验阶段的扩散。克螟稻在上虞的遭遇正是如此。要求匿名的当地村民说，有不少爱上克螟稻的农民当时都留下了种。
而种子公司的介入、私自育种则加剧了扩散。从上虞市种子公司改制而来的上虞市舜达种子有限责任公司一位业务员说，“在前几年，他们确曾卖过克螟稻等转基因水稻。但现在查得紧，转基因水稻我们都不卖了。”
而不再销售并不代表结束扩散，除了已扩散的种子，另一条隐秘的链条则在学术研究领域。高明尉说，抗虫水稻相当于人类造出了一个新品种，这种抗虫基因可以通过杂交方式，转移到其他稻种中去。“自然界有人用过后，就不能排除有人把转基因水稻作为母本杂交。”舒庆尧也表示。
以科丰6号为代表的高抗鳞翅目害虫转基因水稻株系为例，知情者透露，研发该系列的团队曾联合多个育种单位，通过转育方式配置了大量的抗虫杂交组合。“这些品种一旦耕种，同样会被检测出转基因。”
合法实验和违规整改的困局
尴尬正在延续。因含有违法转基因成分的米制品屡次被检出，早在2008年，欧盟对中国出口大米及米制品就提出了采取保障性措施，要求加强对中国出口米制品的转基因检测。
转基因水稻违规种植的后果，在国内并非最为严重的浙江地区可窥见一斑。2009年初，浙江省检验检疫科学技术研究院动植检实验室就曾在浙江省出口欧盟米制品中多次检出转基因成分。为了解决问题，工作人员走访了杭州旺旺食品、杭州娃哈哈食品、浙江中大食品等公司，提出了控制源头、确保供应链稳定等建议。
但数据显示，虽然经过努力， 2009年10月到2010年4月的转基因阳性检出率比2009年1～9月下降了43.4%，但依然有17.2%的检出违规。几乎同时，绿色和平抽检发现，湖北、湖南、福建和广东四省仍然有大米及米粉样品被检测出违禁转基因成分。
“2010年，福建曾陆续接到市场销售转基因大米的报告，省政府领导高度重视，并多次就转基因大米问题作出批示。”福建业内人士回忆说。这是最严厉的一年，“福建随后出台了很多政策，对很多制种田都展开了拉网式检测。”
福建省农业厅科教处副处长程书田说，这也是全国统一行动的一部分。2010年，农业部开展了堪称“史上最大”的种子执法专项行动，有超1/5的种子企业被责令限期整改，超1/10企业的许可证被注销。根据农业部的总结，这次执法的一个重大突破是首次进行转基因检测，并对违规参加区域试验的组合材料和相关单位采取了处罚措施。
“没有人再敢把转基因种子生产与别的混在一起，若花粉飘到其他种子去，别的种子检测出来了，整个公司是要冒很大风险的。”成都阳光种苗有限公司的一位高管说。
而此时，中国首批获批转基因水稻“华恢1号”和“Bt汕优63”的安全证书已在实验室里静静躺了3年多，争议依然不断。
（玉林摘自《南方周末》）
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